自从水力机械得到广泛运用以来，刘錡就想着制作现代水泥。
陕西本来就是石灰石矿的重要产地。把采集而来的石灰石用水力粉碎机和水力磨粉机捣成细粉，再掺入一定比例的黏土粉，掺水后再以水力搅拌机搅和均匀，制成泥浆。然后置泥浆于盘上，加热干燥。
之后再用水力粉碎机将干料打碎成小块，然后装入石灰窑高温煅烧，烧至石灰石内碳酸气完全逸出。
煅烧后的烧块待其冷却后，将其打碎磨细，制成水泥。
使用水泥时，只需加入少量水分，拌和成适当稠度的砂浆，便可使用。
有了水泥，很多基建工作就可以开展起来了！
首先就是陕西境内的道路已经开始了全面的整修。
当年，为防御西夏，宋王朝在陕西路地区屯驻重兵，并在沿边地区修筑大量堡寨，同时不断调整边防体系，纵向设置了鄌延、环庆、泾原、秦风等安抚司路，致力于通接诸路边面，加强各路之间的协同策应。
因此，依托于沿边地区修筑的诸多城镇堡寨，陕西路沿边地区的横向交通状况大为改善。其中，辘延路地区的道路以延州、廊州、绥德军为枢纽，环庆路地区的道路以环州、庆州为枢纽，泾原路地区的道路以镇戎军、原州、渭州等州军为枢纽，秦陇州地区的道路以秦州为枢纽。
各路之间的军队戍防、相互支援及后勒补给能力因此得到了极大改善，并对宋王朝的分区联防、诸路策应边防体系的制定和实施发挥了重要作用，进而影响到宋夏战争后期的进程。
因此，刘錡命令工部以原有官道为基础，进行全面扩建和整修。以竹为筋，混入河砂碎石，压实后再填充水泥，最后抹面养护阴干。
河东路这边也开始征集民工参与到修路的工程中来。战乱期间，最不缺的就是流民。只要能有一口吃的，谁愿意到处流亡？谁又愿意聚众造反？
刘錡规定，所有参与建设的民工，不分男女，均以粮食代替工钱。身强力壮者施工，老弱妇孺负责烧火送饭。
同时，在道路两旁，每隔十几里，还认真规划了整齐的民居堡寨，也用水泥修建。这样，既解决了民工们在施工时的住宿问题，也为将来形成自然村落打下了基础。