目前，西军联盟所有兵力不到十三万，包括府州、麟州兵，五万五千人；种家军二千人；秦凤军三万五千人；巩州军一万人；熙河军二万人；而岷州军经过筛选，七千多人只剩下五千人算是合格。
如果现在就正式宣布对抗汴京，所有的军饷辎重便会断掉，这可是个大问题。粮食还好说，基本都是屯田所得，可军饷就没有来源了。
刘錡把李椿年叫来商议对策，李椿年道：“自从宋夏议和后，陕西两路的粮饷就开始有水分了，不过这也是惯例，有战事，边饷就给的及时给的足，无战事，则不仅给的少还扣欠。童贯离开后，带走了一批他收买的西军将领及其部属，没跟着他走的，粮饷就基本没什么了，即便还有，也不多。比如种师道那边，童贯不敢得罪太多，基本还有保障，折家杨家那边，本来也就是自给自足，下面不交，上面也不给，两不找。秦凤军就是典型的了，有仗打就有钱发，没仗打，就没钱拿。其他的厢兵、乡兵就别说了，都是地方政府解决。”
刘錡道：“你的意思是，现在本来就指望不上汴京给钱？”
李椿年点点头：“ 如果正式宣布对抗汴京，那么就得派兵封锁陕西两路和其他路州的交界处。然后陕西两路各军州县的税赋收入全部上交西军联盟统一管理分配。不过，我们这边就得做好各种资源被切断的准备。”
刘錡想了想说：“这个问题倒不太大，陕西两路矿产丰富，可以自采。贸易方面，将来只能更加繁荣。现在汴京联金伐辽，辽国那边必会中断，海路通金也不畅通，马政还是需要西北这边。我们可以鼓励内地商户走私各类物品，抽取商税，并得到需要的资源。”
李椿年道：“既如此，说不得便要动兵西夏，拿下养马地才好。”
刘錡点头道：“前期可以互通商榷，待准备充分，时机到来，便可动手。”
李椿年沉默了一会，道：“陕西这边还是人才缺乏，将军应广为招揽才是！”
刘錡叹道：“的确如此，不知仲永（李椿年字）有何妙策？”
李椿年道：“除本地拔擢外，还需制订优厚政策，前往其他各路州延揽。”
刘錡点头道：“此事只能慢慢图之，急不来。”
刘錡心想，段景