批，大部队回巩州时带回的第三批，再加上陆陆续续自行投奔过来的，不算已编入正兵、辅兵的人员，李椿年这边收容的流民数量已接近十万人。陇西附近的荒地，经过这一番安置，几乎已分发殆尽。
面对这一情况，刘錡命令李椿年以巩州为界，巩州境内所有荒地均可进行开垦与分发。对于那些因主人死亡或者迁徙而撂荒的有主田地，先仔细登记造册留存之后再行分发。以后原主归来有争议的时候再说。
为解决劳力短缺家庭的耕种难题，刘錡组织成立“互助会”，鼓励百姓互帮互助，共同完成耕作与收获。同时，大力鼓励鳏夫寡妇重新婚配，待他们组成新家庭后，官府负责将土地调配到一起，或者重新分配新地，让他们能够安心生活与劳作。
考虑到几万人的军营存在着诸多生活需求，刘錡组织成立“浣衣社”，专门为军营士兵洗晒军服。其酬劳由士卒军饷支出，如此既为士兵提供了便利的服务，又为百姓创造了获得报酬的机会，真正做到各取所需。
随着军营的发展，周边逐渐兴起集市。然而，集市中竟出现了赌坊、青楼等不良场所。刘錡深知这些场所对军队风气的腐蚀，果断下令予以取缔，并严肃军令，对违反者予以重罚，以维护军队的纪律与纯洁。
与此同时，刘錡大力鼓励士卒与良家妇女通婚成家，并为他们发放安家费，促进军民融合，稳定军心。
对于那些失去亲人的孤儿，官府必须进行详细登记造册。
十岁以下的孤儿，鼓励百姓办理领养手续，给予他们家庭的温暖。
十岁以上身体健康的，不分男女，均可加入刘錡单独成立的“童军训练营”，在这里，孩子们不仅能得到基本的生活保障，还能接受系统的训练。
十岁以上身体状况不达标的，可加入“建造营”、“铁器营”、“火器营”，成为学徒，按照学徒标准发放月钱，让他们能够学习一门手艺，拥有安身立命的本领。
刘錡始终秉持一个原则，那就是让前来投奔的百姓没有后顾之忧，并且通过这些举措，使巩州的抚民政策在更大范围内得到宣扬，吸引更多人前来归附。
在刘錡的精心安排下，巩州的新兵整训工作再次如火如荼地开展起来。
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