不能够实施，至少，在设定上，必须如此。
如果大名这个位置，在火之国，在设定上，不是最高权限的拥有者的话，那宇智波和斗就算坐上了大名的位置，整个火之国，也算不上属于他的势力。
他是只能够在自己的位置上，在自己的权限范围之内，颁布相应的法律的，超出了身份的职权范围，他颁布的法律就无法运行，就比如，如果这个大名的位置，在设定上，只能够管理火之国农业方面的问题，那么他就只能够在农业的范围内，设立法律。
超出了农业的范围，他设立的法律就是无效的，什么也管不了。
想要将一个有着权限范围的职位变成一个没有权限范围的职位。
就需要对这个位置进行扩展，让所有人都认同，或者被上位者认同，你这个位置，就是应该干那些事情的。
就比如说，如果宇智波和斗现在的位置，是火之国的农业大臣，他想要管理农业之外的事情，要不，就去找大名，让这个最高权限的拥有者给他改权限，要不，就是暴力压服所有人，给自己的这个位置进行重新设定。
只要在设定上，他的权限比大名还高，那么他这个农业大臣，和大名也已经没有什么区别了，只是叫农业大臣罢了。
那个时候，就算把大名依旧留着，都无所谓，因为他的权限，已经比大名还高了。
不过，这里面，还有着一个问题，那就是，如果宇智波和斗是火之国的首相，他在实质上已经掌握了整个火之国，但是，在设定上，他的这个位置，并没有总理整个火之国的设定。
那么，他也是无法设立无限制的法律的，依旧只能够在他的职权范围之内设立法律。
这很重要，这代表着，宇智波和斗不能够隐藏在幕后，比如说推一个傀儡站在前台，而他自己则站在幕后设立各种法律，操纵整个国家。
那是不行的，应该那个时候，整个国家的最高权限拥有者，根本就不是他，而是那个傀儡，他只是一个路人甲罢了。
……
很快，宇智波和斗成为了火之国大统领的消息，就在整个火之国传开了，那些出身木叶的官员们彻底的放开了手脚，不装了，现在他们的后台，已经成为了宇智波和斗，而火之国