曹彦展开一卷空白的简册，提起笔，皱眉开始思索起来。
东汉户籍制度主要是“编户齐民”体系。
每户需详细登记姓名、年龄、性别、籍贯、职业、相貌、财产（含田宅、牲畜、奴婢数量）等信息。
户籍还分“大男”“大女”（15岁以上）与“小男”“小女”（14岁以下），成年者需承担赋税徭役。
又按财产将民户分为“小家”（贫民）、“中家”和“大家”（豪族）。
“赀不满千钱”为下等，十万钱以上人家为中等。
部分机制还沿袭了秦朝，
比如“什伍制”：五家为伍，十家为什，设伍长、什长监督邻里，强制互相检举逃亡、犯罪。
但如今因为天下大乱，流民激增，
加上豪强、世家大量兼并土地，
汉末的户籍制度其实早已名存实亡。
而实际上，它也已经跟不上时代变化的潮流，到了必须做出改变的时候了。
所以曹彦准备结合、吸收历史上其它朝代的一些户籍制度的精华，
再结合实际，来为曹操治下定制一个个性化的户籍制度。
想到这儿，
曹彦拿起笔，开始记录灵感。
历史上，曹操实行的屯田制，虽然主要是为了粮食生产，但也涉及户籍管理。
将流民纳入屯田户籍，不失为早期一种便于管理人口的好方法。
于是，曹彦一边思考，一边开始奋笔疾书，
“如今流民已经开始实行‘屯田制’。
不如再进一步，
用‘户调制’取代如今的算赋和口赋，按户征收实赋税。
同时，允许以粮布抵偿部分徭役，缓解民力透支的情况。
结合目前的以工代赈，可以大大减轻百姓的负担，快速恢复经济和民生。”
顿了顿，曹彦继续写道：
“再施行黄册制度，
以每户填报田产‘旧管、新收、开除、实得’的四柱式动态管理，
形成人口加土地的双重监管体系。
造册时一式双份，
分别由地方郡县和中央朝廷分