工地因民兵加入引发管理矛盾，表现为指令模糊导致返工频发、专业术语理解偏差等问题。考绿君子指出矛盾主因在指挥层，建议制定标准化手册并开展分级实训。贺政委支持该方案，推动成立专项练兵小组，通过现场教学边工作边培训，强调“在战争中学习战争”。最终形成《练兵纲要》，明确老带新互助机制与错峰训练法，民兵与自有队伍协同提升效率，化解初期混乱局面。
强力推行《练兵纲要》后，暴露“不服管”新矛盾。他直言群众运动后遗症导致管理权威弱化，但肯定考绿君子的“融合”思路，主张以培训替代压制。通过翻译操作手册为顺口溜、凌晨错峰实训等创新方法，将民兵从“庄稼把式”训练为“工程兵”。面对管理困境，他提出“人不服管是客观规律”，强调需持续优化制度，以动态调整应对组织融合挑战，最终实现效率与协作双提升。
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[5]■指挥
好景不长，新鲜劲过去，问题来了！原本热火朝天的工地上开始出现懈怠情绪。
清晨列队时总有民兵打着哈欠迟到，工具房里新配的铁锹才用半月就卷了刃，这些细枝末节像雨后冒出的野草般悄然滋生。
从干部工段长到组长和工人都有个共同的感觉，民兵不听话，不听指挥，你指东他往西，抱怨之声泛起！
李工长攥着考勤簿在料场跺脚：\"昨日说好分三组运砂石，结果全挤在东南角磨洋工！\"
王组长把安全帽摔在调度台上：\"让他们加固脚手架，倒把固定螺栓拧松了两颗！\"
木工工长：“这活真没法干，小组要50（毫米）的模板，结果运来1米的模板，运来不能用，又退回去，费了半天劲，啥也干成，还闹得一肚子气！”
……
民兵呢，认为是你们指挥不当，安排失误，搞不清你们说些啥……误会不断发生，关系出现间隙。青年民兵赵大勇蹲在水泥管上嘟囔：\"上午说"两车混凝土同时浇筑"，下午又改口"间隔半小时"，当我们是提线木偶？\"
钢筋兵班长张红英扯着磨破的线手套抱怨：\"按工段长要求运来了，他却说不对，又要我们运回去，这不是把我们当猴耍！\"