梁山军大败官军的消息很快传遍了京东路两路，京东西路的百姓自是兴奋异常，梁山军大胜，意味着他们的好日子得以继续，再加上这次大战，那些隐藏的心有不轨的乡绅也被剿灭，他们的田土现在空了出来，这又多了许多田土，百姓们都等着分地呢。
林冲却是在此时推出新政第二步，土地收归国有，不准私下买卖，而新出来的田地，则是分给了梁山军的士兵，新政的推出自然有反对的声音，尤其是土地国有，以及给士兵分田，民间同士族更是反抗激烈，前者百姓认为有抢夺他们资产的嫌疑，后者认为，兵者贱籍也，岂能获得同农人一般待遇。
尽管面临着诸多反对声音，林冲却并未退缩。他深知，想要建立一个全新的、稳定且公正的秩序，就必须坚定地推行这些政策。面对士族和读书人的暗中诋毁，他充耳不闻，一心专注于新政的落地与实施。
在张叔夜带着退役执政者深入民间解释土地国有政策的同时，林冲也没闲着。他亲自前往各个军营，安抚士兵们的情绪。看着那些跟随自己出生入死的兄弟们，林冲感慨万千地说道：“兄弟们，咱们为了这片土地，为了百姓，在战场上抛头颅、洒热血。如今这新分的田地，就是对你们付出的回报。咱们不仅要守护好这片土地，更要在这里扎根，过上好日子！”士兵们听了林冲的话，士气大振，对未来充满了期待。
然而，民间的反对声依旧此起彼伏。一些百姓被士族和读书人的言论蛊惑，对土地国有政策忧心忡忡，甚至组织起小规模的抗议活动。张叔夜和退役执政者们每日穿梭于各个村落之间，耐心地向百姓们解释政策的初衷和好处。
“乡亲们，土地收归国有，并不是要抢夺大家的东西。以后，国家会统一规划土地，兴修水利，让大家种地更轻松，收成更好。而且，你们看那些跟着林教头打仗的兄弟们，他们为了保护咱们，吃了多少苦。给他们分田，也是应该的呀。这样，他们才能更安心地守护咱们的家园。”张叔夜苦口婆心地劝说着。
在张叔夜等人的努力下，一些百姓开始逐渐理解政策的意义。他们亲眼看到退役执政者们在当地组织兴修水利、开垦荒地，为改善生产生活条件付出的努力。慢慢地，反对的声音开始变小，越来越多的百姓选择观望，并在实