查明实据，依律严办！”
“臣以为皇上的这个法子可行！”刘统勋道：“衙役以前地位低，官员瞧着他们极是卑贱，百姓对他们又恨又怕又鄙视。”
“他们顶着这个不好的名声，索性就破罐子破摔了，什么伤天害理的事都做得出来。”
“如今成了官府的吏员，不仅薪俸多了，更是一件脸面上光鲜的事，怕丢了这个身份，行事上必然会检点很多。”
“只是这里有一点臣请皇上留意，朝廷按各府县的冲、繁、疲、难核定所用吏员的人数，这个数目不易把握得精准。”
“人数虚多，空耗朝廷的银两，人数定得少了，不敷使用，地方上的差事也容易办不下来，就怕有的官员干脆放任不管了。”
“原来在一县之内有品级的官员极少，他们在一年中连县城都未必走出去几次，一应的差事只能依靠胥吏和衙役们来办，所以才有皇权不下县的说法。”
“如今变革制度，务必要防止县下的乡村、保甲疏于管控，为地方上的安定埋下隐患!”
“你说的很是，”黄越道：“乡村、保甲不但不能疏于管控，还要比以前加强。”
“将各保长与衙役一起收为官府吏员，发给薪俸，一并的接受考绩，卓异的予以褒奖，不称职的予以开革，永不叙用，在其所辖的甲长中选出优秀者继任。”
（这时县下的乡村实行的是保甲制度，十户为一牌、十牌为一甲、十甲为一保，分别设牌头、甲长和保长。）
“知县管着以下有品级或无品级的官员，官员管着吏员，保长管着辖下的甲长、牌头。”
“把下属的政绩纳入上司的考绩依据，牌头做得好，有机会升为甲长，甲长做得好就可能升为保长，成为官府吏员。”