就得首先把这痼疾的成因分析得清楚明白，才好对症下药，以达到标本兼治。依你们看，这其中的原因都有哪些？”
陈大受道：“皇上，从大势上来说，这几年全国人口都在持续增加，北京当然也不能例外。”
“据户部档案记载，顺治初年北京内城八旗人口计约八万户，四十万人；外城有汉人三万七千余户，十五万六千多人；共计约为五十五万六千人。”
“几天前臣特意差人去顺天府查了一下，现在北京内外城在籍的人口总数为九十七万人，比乾隆元年足足增加了约十五万人！”
“此外还有办了临时京籍的约十七万人，这些人大多是全国各地来就学求医、经商务工和投亲靠友的，以上相加就共计有一百一十四万人！”
“这还只是登记在册的，因为北京城的百姓日益富裕，来此的流民也越来越多，无所事事的、乞讨趁食的甚或是作奸犯科的都大有人在。”
“各城门外的关厢不仅有大量的小商贩，也成了无业游民的聚集地，官府屡加整治，都是一查便走，查罢复来。”
“有的房屋取得了房地契，更多的人是寻了一块空地，搭起简陋的房子便定居下来，全然未经许可。”
“这样的房屋越来越多，所以各处关厢也渐有扩大之势，各种隐患也随之而来。”
“这说的大体不差，那又该如何治理？”黄越问道。
刘统勋道：“这样的事前明和雍正朝时都做过，无非就是“外迁驻军”、“移民返乡”、“整治关厢”这几个办法。”
“朝廷在京畿的驻军本就不多，没有外迁的可能，剩下的也只有遣返移民和整治关厢这两个法子了。”
“将没有京籍的外来人员进行甄别，有正当理由者，按其情由限定居住时间，超期必须离京。”
“各商户、作坊雇佣的非京籍人口，以纳户执照（即营业执照）为凭，依据其规模严格限定用工人数，违者予以处罚并勒令解雇。”
“还有就是大力整治关厢，将流民悉数收容遣返，私自搭建的房屋全部拆除，没有了容身之处，一些人就不得不离开了。”
“你这些法子虽然容易见效，却不利于北京的长远发展。”黄越道：“造成目前的这种局