中较大的改道有二十多次。
人说黄河是三年两决口，百年一改道。
而且一年有五汛，一月有凌汛、三月有桃花汛、五月有菜花汛、夏季有伏汛、秋季有秋汛。
这其中最可怕的是如果夏季雨水过多，雨期过长，往往伏汛就会与秋汛叠加到了一起，称为“伏秋大汛”，最是凶险。
一旦河堤决溃发生洪水，往往糜烂数省，几百万、上千万人受灾，无数的百姓殒命于泽国。
不仅庄稼颗粒无收，而且大灾之后必有大疫，染疫而亡的人数往往比死于水灾的还多。
更使得民不聊生，饿殍遍野，真真的“白骨露于野，千里无鸡鸣。”这很容易成为穷苦百姓揭竿而起的一大诱因。
只要不是像晋惠帝司马衷那样的白痴皇帝，历代帝王都十分重视河道的治理，清廷也不例外。
照例是由工部负责河道的治理、堤防的修筑加固以及所需物料器材的制作与供应。
后来又陆续设立了江南河道总督（南河总督）、河南、山东河道总督（东河总督）、直隶河道总督（北河总督），专一负责所辖地区河道的治理。
管事的人多了自然不是一件坏事，但也难免会有职责重叠不清、相互推诿扯皮之处。
没有事情万事大吉，一旦发生洪灾，不仅河道总督难辞其咎，工部往往也脱不了干系。
“好你个陈秉之！刚把铁路的担子分出去了一半，你又想把治河也推出去？”黄越笑着调侃陈世倌。
见陈世倌微红了脸正要解释，他接着道：“你放心，朕早就想定了，以后河道海塘的治理、堤防修筑这些事情都不要你工部来做了！”