张廷玉在一旁笑着道：“依臣看是还有一得呀。”
“哦？衡臣说说这第三得。”乾隆道。
“去西北的这些兵士和囚犯中，一定会有许多未曾娶妻婚配的，”张廷玉道：“一场大战下来，当地的人口必定是女多男少。”
“这些人娶了当地的女子为妻，渐渐的就形成了通婚的风气，如此几代人下来，就是你中有我，我中有你，难分彼此了，”
“百姓们都习汉字，讲汉话，这不是最好的羁縻之法？西北的长治久安就是水到渠成的事了。”
“呵呵呵，”乾隆笑道：“衡臣不愧为三朝枢相，这见得很透了！”
“前面说的是军屯和囚屯，民屯自然也是不可少的，人多地少的省份，有百姓愿意去的，朝廷自然要给些好处才行。”
“虽然路途遥远，但毕竟不用出海远洋，比照澳省征召百姓的例要少一些，到时衡臣你与户部议一下，再去信征询一下陈宏谋的意思，然后写个条陈奏上来。”
“臣遵旨。”
“说完了屯田，该说说设府县，置流官了，”乾隆接着道：“西北虽远也和本土在一块陆地上，将来道路修好了，来往也方便的。”
“包括南疆、北疆在内一共设五个省吧，这就要有五个省的巡抚、布政使、按察使和学政、教谕这些，下面的府县官就更多了。”
“不仅如此，朝廷各部堂在省里的分司，以及府、县里的各级衙门，你们大约也能估算出来需要多少官员。”
“这么多人到时现找肯定是来不及的，现在就要着手去办。京师大学堂毕业的学生中挑出好的就不要再外放了，都给西北留着。”
“光有官员也不行，教书的先生，治病的大夫，各行的匠人这些都少不了。”
“商人是见利而自往，等到那地方人多了起来，商人们见有利可图了，自己就赶过去了，到时货畅其流，百业繁荣，这盘棋就走活了。”
“皇上圣明，这思虑的几近天衣无缝了。”张廷玉随口给乾隆灌了一碗迷魂汤。
“呵呵呵，”乾隆头脑却依然清醒，笑道：“离天衣无缝还差得远呢，你纵是算无遗策，奈何情形随时会有千变万化。”
“总之大的策略是定下来了，