林思远在省府的密报，如同投入平静湖面的一块巨石，在布政使顾延昭和按察使沈承业两位大人心中激起了滔天巨浪。他们深知此事非同小可，远非寻常地方事务可比。秦朗的存在，对大晋王朝而言，既是潜在的巨大助力，亦是无法忽视的深层威胁。
顾延昭与沈承业二人，连日来闭门密议，反复推敲林思远的每一句话，每一个细节。他们调阅了大晋开国以来的所有典籍，试图从中找到类似秦朗这般“异数”的先例，却一无所获。最终，顾延昭决定，将林思远所奏报的平安县城详情，一字不改地呈报京城，交由皇帝陛下亲自裁断。这份奏疏中，不仅详述了平安县城的奇特之处、秦朗的超凡能力及其“不求名利，只为百姓”的理念，更隐晦地表达了地方官府对其无法掌控的担忧。
奏疏以最快的速度送抵京城，直呈御前。
当大晋皇帝李煜在御书房中，亲自拆阅这份来自偏远省份的奏疏时，他起初只是带着一丝不耐和疲惫。弘平十年，国库空虚，西南边陲的战事如同一道久不愈合的伤口，不断吞噬着大晋的国力；北方旱灾四起，百姓流离失所，赈灾抚民耗费巨大；加之周定山一案在朝野激起的波澜尚未完全平息，京城上下人心浮动，每份奏疏都仿佛在加重他肩上的重担。
李煜，这位弘平帝，登基已逾十年。他并非昏君，也曾励精图治，试图重振祖宗基业。然而，多年的内外困境，让他日渐感到力不从心。朝中党争不休，地方吏治腐败，皇室宗亲也多有骄奢淫逸之举。李煜每日勤政，批阅奏章至深夜，却总感觉是在修修补补，难以从根本上解决问题。太子虽已年长，但性情温和，少有雷霆手段。两位年幼的皇子尚在襁褓，皇室的力量远不如开国之初那般凝聚。只有一位格外引人注目，那便是长乐公主李明月，她不仅才华横溢，更兼文武双全，是李煜最引以为傲的女儿，也是皇室中少有的能独当一面之人。
然而，当他逐字逐句地读下去，尤其读到关于平安县城“低赋轻徭，公营自足，百姓安居乐业”的描写时，他紧皱的眉头渐渐舒展，眼中闪过一丝好奇。这般理想之地，在他治下大晋，已是久违的盛况。但当他看到秦朗“武艺超凡，兵法精妙，不为名利所动，却只效忠于民心，不尊朝廷旧制”的描述，以及平安卫“精锐无