掌控平安县城，对于秦朗而言，不仅仅是武力上的征服，更是治理理念的实践。他深知，要在这个世界立足，并对抗即将到来的府城强大势力，仅仅依靠武力和军队是远远不够的。他需要一个稳定、繁荣、能够提供源源不断资源和人力支持的根据地，而这，取决于整个平安县的民生和经济发展。
在初步建立了新的县衙秩序，并将王明远推上前台处理政务后，秦朗的目光投向了县城和县域的方方面面。他发现，这个时代的县城，虽然有高大的城墙和繁华的表象，但在卫生、基础设施、以及经济运转模式上，都存在着巨大的落后性。
首先是县城的卫生问题。街道上随处可见的垃圾和粪便，空气中弥漫的异味，以及简陋的排水系统，都极易滋生疾病。这在现代社会是不可想象的。
秦朗立刻让人组织县衙的衙役和民团成员，划分责任区域，定时对县城街道进行清理。他们清理垃圾，疏通沟渠，并在指定地点设置简易的垃圾收集点。虽然没有现代化的环卫设备，但仅仅是简单的组织和执行，就让县城的卫生状况得到了显着改善。空气变得清新了许多，街道也干净了许多。
“哎呀！这街上干净多了！走着都舒坦！”一位卖包子的老人看着被清扫干净的街道，满脸笑容。
“可不是！以前那味儿哟，夏天根本不敢出来！”旁边的摊贩也附和道。
秦朗还让人修缮了县城年久失修的道路和桥梁。虽然只是简单的修补，但方便了百姓出行和货物运输。同时，他也将目光投向了县域。他根据从冯明志那里获得的县域地图和信息，组织人手疏通县域内的水渠和河道，加固堤坝，为农业生产提供更好的灌溉条件，也防止洪涝灾害。
这些基础设施的建设，不仅改善了百姓的生活条件，也为秦朗赢得了更多的民心。
更让秦朗重视的，是县城的经济发展，尤其是商业。这个时代的农业社会，普遍重农抑商，认为商业是“末业”，士农工商，商人的地位最低。然而，秦朗深知，一个健康的经济体离不开商业的繁荣，而商业税是维持政府和军队运转最重要的财源之一。尤其是在即将面临大规模战争的情况下，他急需大量的资金来供养军队、制造武器、储备物资。
“王县丞，”秦朗