掌控平安县衙后，秦朗没有坐享其成，而是立刻以这里为中心，展开了对整个平安县的整合工作。他知道，县城周边的乡村、集镇，以及散布在县域内的各种小势力，都需要尽快纳入他的掌控，形成一个统一的力量，才能抵御即将到来的府城反扑。
他首先通过县衙的渠道，向全县发出了公告。公告中列举了冯明志、钱振东、王彪、周虎等人的罪行，并承诺将建立一个清明廉洁的县衙，为百姓做主。同时，他宣布整编县城的衙役和剩余的军队，招募有志之士加入。他的名声在平安镇已经深入人心，县城百姓也在经历了冯明志等人的压迫后，对这个新的“秦大人”抱有期盼。公告发出后，在县城和周边的乡村都引起了不小的反响，许多饱受欺压的百姓对此表示支持。
秦朗通过审问冯明志等人获得的名单，派遣忠诚可靠的凌风、李豹、王蛇、赵燕等核心弟子，带领一部分愿意配合的衙役和黑虎堂精锐，前往县城周边的主要集镇和村落，收编当地的乡勇、民壮，以及那些依附于旧势力的小股武装。对于那些作恶多端、负隅顽抗的，则雷霆手段镇压；对于愿意归顺、且品行尚可的，则进行甄别和收编。
这个过程并非完全顺利，遇到了一些小股势力的反抗，但秦朗的弟子们经过训练，战斗力远超这个时代的乡勇，再加上秦朗在县城的强势表现震慑，这些反抗很快就被平息了。许多地方的乡绅和百姓，在看到秦朗派来的人纪律严明，并非烧杀抢掠的匪徒后，也选择了配合。
在整合县域力量的同时，秦朗做出了一个重要决定：将平安镇的镇南武馆全部迁移到县城来。他认为，将力量集中在县城，更便于统一管理和指挥，也能利用县城更丰富的资源进行训练和建设。
他派人回平安镇，向张虎传达了迁移的命令。张虎欣然领命，他知道县城才是未来的中心。在向镇上百姓交代并做好安抚工作后，张虎带领镇南武馆全体弟子和并入的小武馆人手，带着武馆的财产和物资，热热闹闹地开进了平安县城。
镇南武馆的到来，让县城的力量得到了进一步的充实。秦朗将县城原有的飞虎武馆和青竹帮总部的地盘整合起来，作为新的武馆驻地，规模比平安镇要大得多。
秦朗将所有收编和迁移来的人手——包括原