结束了那趟让人心情沉重的“微服私访”，张龙飞回到了县城。
他没有立刻去找谁汇报，也没有急着去办公室处理堆积的文件。他把自己关在招待所的房间里，整整一个下午，都在反复回想着这几天看到、听到的一切：石旯村村民麻木又警惕的眼神，那个挥舞着镰刀哭喊的绝望女人，集市上传来的关于“沙霸王”和“保护伞”的只言片语，还有那处蹊跷的塌方……
一幕幕景象，一声声控诉，像电影画面一样在他脑海里不断回放。安民县的问题,比他最初预想的要复杂得多，也严重得多。贫困只是表象，官僚作风、基层治理失效，甚至可能存在的黑恶势力与权力勾结，才是更深层次的毒瘤！
他必须找到一个突破口，一个能迅速切入、又能牵一发而动全身的地方。这个突破口,既要能解决老百姓最关心、最直接的问题，赢得民心，又要能顺藤摸瓜，触及到安民县各种问题的根源，甚至挖出那些隐藏在幕后的“大鱼”。
思来想去，他的目光最终锁定在了自己分管的那个部门——县信访局。
信访工作，历来被视为“天下第一难”。它直接面对的是社会最底层、矛盾最集中的地方，处理的是各种鸡毛蒜皮、陈年旧账甚至无理取闹。干好了，是默默无闻；干不好，轻则挨骂，重则捅娄子，甚至可能引发群体性事件。所以，在很多地方，信访局往往成了“养老院”或者“麻烦中转站”，人微言轻，姥姥不疼舅舅不爱。
但是，在张龙飞看来，这块别人避之不及的“是非之地”，恰恰是他打开安民县局面的最佳选择！
为什么？因为信访案件，尤其是那些积压多年的老大难案件，就像一面面镜子，最真实地反映了地方治理存在的问题，最直接地体现了老百姓的疾苦和诉求。
如果能从解决这些积案入手，不正是践行“执政为民”的最好体现吗？不正是凝聚人心、树立威信的最快途径吗？而且，那些长期悬而未决的案子背后，往往隐藏着更深层次的原因，可能是某个干部的失职渎职，可能是某个部门的推诿扯皮，甚至可能就是某个“能人”或势力的干扰阻挠！从这里顺藤摸瓜，说不定就能挖出意想不到的“大瓜”！
对，就从信访局开始！张龙飞打定了主意。