他们是“第三代村民”，也是最早使用“制度轨迹图”的人。
那一刻，副市长轻声说：“他们是真的把‘规矩’当成一种本能了。”
……
回程路上，副市长留下一个决策口风：
“市里将设立一个‘蜂窝机制市级接入实验区’，首批六个村，由蜂窝系统与地方政府共同搭建双轨机制——自治规则+法定接口。”
陈鹏飞点头：“我们不怕对接，但我们怕格式化。”
“希望这个系统，进得了厅堂，不失了炕头。”
副市长回看了一眼陈家村，道：
“你们从火柴变成了火炬，我们只是来保证，这把火不被风吹灭。”
腊月二十三，小年刚过，陈家村收到一份正式文件。
红头、蓝章，来自市里农村综合改革办公室，标题写着——
《关于启动“蜂窝机制市级接入实验区”的通知》
文件内容明确：
选定六个乡镇下辖共计十五个村庄，试点“蜂窝制度+政府服务双轨并行模型”。
其中，“蜂窝轨”继续由村民自治协同推进，强调流程可视化、权责透明化；
而“政务轨”则由乡镇政府依托法定治理权限提供政策服务、监管支持、冲突仲裁与财政通道。
这项通知，意味着蜂窝制度第一次进入了“政策接口”状态。
消息传到蜂窝平台，各村反应不一。
有的拍手：“终于被看见了，我们这套不是‘民间试验’，是真的能进制度框架。”
也有担忧：“政务轨一插进来，我们这点子自由空间，还能不能保住？”
龙虎村提出第一个质疑：“我们以前出错能改，是因为错了也是我们自己的，现在要是政府批不下来，我们怎么改？”
张浩也问：“我们贴在墙上的‘失败表’，还允许贴吗？会不会影响考评？”
平台上，一时间讨论激烈。
陈鹏飞没有急着表态，而是拉起一个小组，名为“接口观察组”，专门负责这次“双轨试点”的同步记录、冲突标记与纠偏建议。
他的态度很清楚：
“蜂窝不是反对