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其实钱行也没有如此海量资金，但他们手上有债券啊，他们可以用债务抵扣工钱，如此便盘活了资金短缺问题，只是以前工钱是按照天结，现在是按月预支，而且不是现金结算，而是白条结算，民工拿着结算单去钱行还分期贷款，钱行办好手续便完成一次资金周转过程。
或者，民工拿着白条去采购木材砖瓦自建房材料，基本上大商贾也愿意认这个债务，甚至于民工拿着白条去封国购买宅基地，总之，白条能实打实买到东西就无民工嫌弃。
国相吕不韦每天也是忙碌到嘴角起泡，他原以为一个小小的封国国相会比大秦相国轻松，毕竟别山封国才三城之地。
可一旦上任才明白被狗儿子坑了，因为大秦虽大官吏多如牛毛，别山封国虽小，但官吏是承包制，也就是说，只有这么点税收额度，聘请多少官吏你们自己看着办，人多钱少，人少钱多，道理不需要解释，所以别山封国不养闲人，每官每吏每天被安排的团团转却异口同声不许冗官冗吏，我们自己干得过来。
所以一个国相院，就一个国相两个助手（挂职副相低三级薪水），六个院相配十二个副院相（助手），再加上其他必不可少的职位，整个相国院不超过百名官吏。
下面郡县级官吏虽多一点但多为巡捕小吏，不能僧多粥少啊，虽然封国有薪水限制，但可以变着花样发其他福利，补贴，所以官吏收入远远超过普通人。
可人少事情多啊，吕不韦从迈进国相院办公衙房就开始不停批文件，不停被官吏围着请示汇报，不停的去四处视察，不停的开会研究，不停的思考，不停的解决问题，问题啊问题，全他妈的是问题，以前可以用行政命令解决的在这里不行，以前可以一言堂解决在这里更不行。
一切像个买卖场，什么都讲究规则，什么都讲究公平公正，什么都被监督监管清查甚至于弹劾。
这些监督员无孔不入烦不胜烦，但又不敢得罪不能得罪，因为他们身后是别山封君，别山君为了公平公正，还在监督院设立了公诉台，什么是公诉台，就是那些被欺负欺压的底层百姓可以去监督院寻找公诉打官司，或者监督员查出问题交给公诉台起诉，或者父杀子，子杀父，夫家暴妻子，妻给大郎灌药谋杀亲夫，或者虐