人口增加），这次是千户推选一个代表，代表任期为五年，夫君接受百姓控诉可随时撤换代表，这次别山封国大规模宣传封君是百姓的封君，封君将世代维护百姓的公平与权力。
选出代表，便是重新投票选举，这次不选地方官吏了，而是直接选国相，国法（律法领导）。选出国相，由国相组阁再任命官吏，由国法任命法吏，国督由封君任命，监督组建监督院。
这便是吕涛的妥协了，要不然，这些中央院部管不了地方官吏，会出现更大的混乱。
吕涛推荐父亲吕不韦为国相候选人，为了面子好看，只能又推荐大哥吕蜴（在别山商贾圈名声大），岳父熊通，还有秦墨巨子孟胜等等数人，总之二院各推选五人。
其他的大选基本上都按照预定产生，可到了国相竞选演讲时，吕蜴随口打哇哇承诺:“若由我当国相，我将在五年任期内让普通黔首房有瓦，室有柜，仓有余粮，冬有棉服，食有肉谷油盐，行有车架驮畜，病有钱医，孤寡有赡养，伤残有救济……”
好家伙，吕蜴一通胡乱承诺，只把这些来自底层的监督代表感动得热泪盈眶，那掌声经久不息。
吕不韦气的脸都黑了，早说好了推荐吕蜴只是为了凑数，岂知这逆子也动了心思。