钱耗资，大到那点买地款远远不够。
所以吕不韦便开始写信，向天下七国君臣贵族王族写信，信的内容基本上大同小异，包括向秦王政写的信都一样，阐述别山封国存在的意义，乃是降低抵抗强度，政治斗争不应该是你死我亡，有活路谁想鱼死网破，给彼此留条活路，也给后代子孙留条活路，毕竟山不转水转，别山封国将保证所有国民不会祸乱天下（附录预防措施，对极端份子包括起诉判刑，押送海外圈禁，全民笔诛口伐甚至于暗杀除祸）。
意思很简单，大家快来快来快快来，快来买地落户安家，别山封国是世家天堂。
大秦前相国利用完自己声望和人脉后，便于三子彻夜长谈，当得知吕涛忧虑他呵斥道:“糊涂，何为君，君乃不偏不倚，君乃无私，君不要多言表态，不要让人看出你之意图，只有公正无私，才能威望长存，”
“别山君手中有兵，口袋有钱（税务主官乃封君任命），国相候选人需别山君举荐，别山君还有弹劾权，如此还有何惧。”
“至于你说的阶级阵营也容易解决，所谓天地万物需环环相扣才合天道，别山封国目前已经有宗族势力，诸国贵族势力，商贾势力，农工势力，军方势力，官吏势力。”
“其实说白了就三股势力，一乃底层黔首，二来商贾世家，三来官绅士族。至于军方与税务皆是封君钳制天下手段，也就是术也，此不足为惧，”
“这三股势力皆围着封君，封君的作用只是调和三方势力平衡，在不久将来，官吏必压制商贾，商贾必盘剥底层黔首。底层黔首理论上有监督代表，但这不够，因为代表很容易被官吏商贾引诱打压，所以封君应该是天下底层的封君，封君只要得到大多数黔首支持就不会失势，”
“所以封君不但需要拥有军权财政分配权，还得需要监督权，封君把权力委托给军方和税务还不够，还得委托给监督代表。”
“父亲意思，监督权也不能独立，”
“对，不能，天下黔首一盘散沙，没有领头人用不了多久便会被官吏商贾压制下去。”
吕涛对着父亲吕不韦行五体投地大礼，这老爷子，真他妈的不简单。
厘清了制度体系，剩下的便是重新修改律法，重新民选代表（因