苏德战争爆发之后，日军北方压力骤减。华北日军的“治安强化运动”也逐渐推行开来，我军根据地生存压力急剧上升，我军、我党组织在\"治安强化运动中\"受到严峻考验。
所谓\"治安强化运动\"就是日军把华北划分为“治安区”（即敌占区）“准治安区”（即敌我争夺的游击区）、“非治安区”（即解放区），分别采取不同的政策和措施。对“治安区”以“清乡”为主，加强保甲制度，严密施行身份证办法和户口调查，实行连坐法，扩大自卫团、警备队，加强特务活动，以禁绝抗日活动。同时，进行各种欺骗宣传，宣扬“王道乐土”，以强化奴化统治。对“准治安区”以“蚕食”为主，恐怖政策与怀柔政策兼施，制造无人区，广修封锁沟、封锁墙和碉堡，以推广其占领区，封锁抗日根据地。对“非治安区”则以“扫荡”为主，实行杀光、烧光、抢光的三光政策。日军所到之处，人、畜、财、物、田产一扫而光，无一幸免，致使许多村镇成为废墟。日军以极其残酷的破坏，企图动摇中国军民的抗战意志。
治安强化运动非常残酷，日军的扫荡通常有以下几个步骤：
1：以伪军、会门、土匪为先导，做耳目，事先调查我军驻地，伪装我军，假称我军番号，藉以迷惑我抗日军民，造成敌人打击我军的有利条件。
2：欺骗、造谣、污蔑，挑拨我军与群众之间的关系
通过汉奸、伪军、会门、土匪放出消息：\"八路军xx部已经被消灭了，八路军是兔子尾巴长不了\"
“欢迎来到治安区，不然就要烧光杀光了啊！到敌占区又保险又安全”
\"八路军是“苏联的走狗”，日本扫荡，是因为这里有八路军”
\"八路军是吃干饭的，日本一来就跑了。\"
\"好汉不吃眼前亏，识时务者为俊杰。\"
3：扫荡主力方面则严密封锁消息。 次要方面，事前则佯攻试探，“扫荡”时则突然发作，机动部队与守备部联系，灵活的配合动作，好出其不意，攻我不备。
4：采取大的分进合击，各分路也配备相当大的兵力，使我们不能消灭其一路；同时，每一路又有小的分进合击，好使我军动转不便。
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