姻必须取得双方同意，婚龄提高到男子二十岁，女子十八岁，到民选政府登记结婚的，发给一份结婚证书，不取任何费用。男女同居的，不论是否登过记，都算是合法结过婚，而且他们的子女都是合法的。不承认有私生子。要解放妇女，提高妇女在社会中的地位。妇女有单独的人格，不是男人的附属品。鼓励妇女从家庭中走出来，参与社会活动，民选政府中规定妇女参政比例，公营事业要着重提高女性就业的比例，经济独立了，妇女才能独立。妇女解放了，根据地就解放了一半的生产力。
经济工作上要继续实行宽松的经济政策，鼓励工商业人士到根据地投资。税制实行低税制，让工商企业休养生息，鼓励商人进口对根据地有战略意义的物质，如粮、油、棉、麻、毛、硝、硫磺、铜、铁等等，实行退税及补贴制度，对奢侈品实行高税制。
打击政府、公营事业中的贪污、腐化问题。打击官僚主义，要树立官员是人民公仆的新概念。
农业方面要加大水利工程方面的投入，组织百姓多修建山塘、水渠，增加耕地面积，保证粮、油产量。充足提供铁制农具，宣传推广行之有效的耕作经验。
这些是对鲁南稳固根据地的要求，也是对其它稳固根据地的要求，其余非稳固根据地，量力而行。
政策中很多条款，明显带有后世风格。李振华是希望后世行之有效的经验能为根据地的快速发展注入动力。
后面是胶东军区汇报工作，军区以平度、招远、莱阳、掖县为中心，西海区、北海区蓬莱、黄县沿海地区、东海区的海阳、牟平，南海区都在胶东军区根据地范围之内。全军区6个主力团，地方武装人。此时胶东军区正在进行反扫荡与反顽作战。自去年10月起，以国军12师师长赵保原为首，联合其他顽固派军队共5万人，配合日军扫荡胶东军区，国府九区蔡专员乘日军扫荡大泽山之际，企图占领根据地中心一牙山。军区请示沂蒙军区后，坚决予以还击，击溃蔡部。
此次胶东军区主要目的寻求沂蒙军区支持。待胶东军区反扫荡结束后，将对顽军进行大规模反击，军区已有作战计划，南下海阳、莱阳集中兵力打击赵保原部。沂蒙军区经大家讨论一致决定，反扫荡结束后，但凡赵保原部有任何异动，坚决予以歼灭