只要草原异族王公的子嗣，通通封王。
这样以来，草原遍地都是王公贵族，谁也不比谁高贵。
谁想兼并统一，壮大实力，难上加难。
这一条，原理是汉朝的推恩令，值得秦浩学习。
今后，草原一百三十六百王旗的子嗣，子嗣的子嗣，子嗣互相结合生育的子孙，通通得封王。
所有王子王女王孙，无论嫡庶，享有同等的继承权，必须平分父辈传承下来的兵马、部民、牧羊、封地。
所有领主，必须划分封地，不得以任何理由互相侵犯。
否则，大秦将严厉制裁！
任何势力，以任何理由，入侵、掠夺其他王公贵族领地，必将被大秦惩罚，只有死路一条！
大秦必须保护王公贵族，保障他们的安全，让他们即便一个兵马都不要，也可以放心大胆地盘剥底层异族。
虫族对草原蛮夷的限制很严重，所有草原蛮夷，只有划地放牧，严禁越界，否则重罚。
这样以来，草原蛮夷，必然遍地草头王。只要一代，草原王公领地增加5倍，两代，王公数量增加二十五倍；
三代，草原蛮夷王公数量，增加一百二十五倍。
只要三代，六十年，草原王旗的数量，便会增加到17000位！
有限的人口，有限领地，分散到17000位。整个草原异族，将会变成散装零碎，谁能重新统一？
第二，严格草原统治，极大强化贵族权力。
这一条，也是借鉴虫族的政策。
虫族对草原的防备极深，统治极严，草原异族逃无可逃，反无可反。
相反，草原王公贵族，地位极高，对底层异族拥有生杀予夺之权。
中枢朝廷的权威，保证王公贵族的地位，保障他们，可以放心地生育繁衍，无限对底层异族压榨盘剥。
只要社会安定，底层屁民无法选择，王公贵族，就能放开手脚，对底层异族无限压榨盘剥。
贵族一代代繁衍，人口越来越多。
底层屁民承受的代价越来越大，他们无力反抗，只能不断消亡。
其结果，136万最初的草原牧民，只会越来越少，而