设置经济司只是杨竞的一个小动作，但是扩军，却是大动作，可以传达出很多信号的。
辽藩在扩军一事上一直非常的保守。直到现在，辽藩朝廷兵部所属的军队也不过是辽东边军、辽西边军、辽南边军、辽北边军和辽中边军五支边军，每支边军3万人共计15万人。
即使算上地方军，守备第一军和守备第二军，也不过每支守备军15万人，共计3万人。也就是说，辽藩兵部所属的正规军，就是18万人。
这个数量，也是兼顾了辽藩的国防需要和财政收入以后确定的。杨竞现在也不想改变。
所以杨竞想要扩充骑兵，只能从皇宫直属的部队里着手了。现在杨竞直属的部队有3支，神策军3万人（其中骑兵1万），长林军1万人（全步兵）和水师2万人，总计6万人。
杨竞既不想扩大军队数量，增加他内帑的军费负担，又想短时间内获得额外的骑兵，只能对现有的军队进行改组了。
水师不能动，水师有两支舰队呢，2万都堪堪够用。神策军也不能动，神策军3万人，1万重骑兵是杨竞最精锐的战力，是用来对内镇压维护统治的，2万神策军步兵则是负责驻守杨竞的老巢襄平城。那么能动的只有1万长林军了。
1万长林军分成两个步兵旅，每个步兵旅5000人。当初杨竞为了更好的平衡各军的力量，把襄平城的城防分成了两部分，东门、南门和西门由神策军驻守，北门由长林军驻守。这样一来，神策军和长林军谁也不能完全控制襄平城。
然后杨竞居中调度，最大程度上能维持襄平城的安全。虽然现在神策军和长林军都十分的忠心，但是政治这种东西，不能全部靠忠心，那是找死。主要还是得靠制度。
“襄平城北门放长林军1万人有些多了，还不如把其中一个步兵旅改成骑兵旅，这样一来，既有了骑兵可以使用，又没有增加供养军队的数量”杨竞自言自语的说道。
既然已经下了决心，杨竞就准备快速行动，他接到柳峻折子的那一刻，就想给突厥一点教训，现在看来，时间不多了。
“沈卿，拟旨”杨竞回过神来，对沈婉说道。
“第一道旨意，发给魏国公徐远，让他将长林军的步兵旅第一旅升级为