三月初三，武昌知府衙门的青砖地上，十口朱漆木箱依次排开，箱盖掀开的瞬间，霉变的账册味混着油墨气扑面而来。林则徐握着旱烟杆的手紧了紧，望着满地堆积的“火耗银”记录，忽然听见窗外算学吏的算盘声密如急雨——那是李煌带着二十个数据房吏员在现场核账。
“林大人，这是近三年的火耗明细，”武昌知府擦着汗递上账册，“每两税银加耗三钱，实乃惯例……”
“惯例？”嘉庆帝突然从屏风后走出，指尖划过账册上的“耗羡归公”条目，“雍正爷推行火耗归公，是让你们在正税之外再加二成五？”他的目光扫过“汉阳府火耗银年均二十七万两”的记录，想起前世看过的“雍正新政”，声音陡然冷下来，“这些银子，够养多少绿营兵？”
林则徐的旱烟杆“当啷”落在青砖上。他没想到皇帝会微服至此，更没想到账册上的数字能让新君如此精准地戳中要害。李煌趁机呈上《火耗与民生背离图》，墨线在纸上游走：“皇上请看，火耗率高的州县，流民率必高——汉阳府火耗二成五，流民竟占三成。”
“传我的话，”嘉庆帝盯着知府煞白的脸，“即日起停征火耗，改发‘养廉银’——按数据房的‘民生安全度’评级发。”他从袖中掏出一张黄纸，上面画着后世的“薪酬-绩效”模型，“流民率每增一成，养廉银减半成；粮价每稳一季，加一成。”
知府扑通跪下：“皇上，祖制……”
“祖制？”嘉庆帝冷笑，指向账册里的“和珅党羽”印记，“和珅倒了，他的党羽还在拿火耗银买官——数据房算过，湖北官员七成出自和党。”他转向林则徐，“林大人，用你的‘滚单法’彻查，每笔火耗都要注明去向，敢有虚增一钱，火漆印牒伺候。”
所谓“火漆印牒”，是数据房新制的三联单，每笔赋税需商民、官府、数据房三方用密纹火漆封印，缺任何一联便作无效。林则徐捡起旱烟杆，望着皇帝袖口露出的算盘图案，忽然明白：这场清理不是简单的反腐，而是要将赋税纳入数据监管的轨道。
深夜，武昌布政司衙署，嘉庆帝盯着李煌核出的“火耗银虚增四成”数据，忽然想起后世的“财政透明化”理论。“告诉数据房，”他在“养廉银条例”上批注，“以后州县官离