一、老旧城池的拥挤
随着江宁府营商环境的改善，越来越多的商家和居民慕名而来，江宁府的人口以惊人的速度增长。原本狭窄的街道已经不堪重负，楼朝廷每日的奏报中频繁提到城中人满为患的现象，百姓怨声载道，甚至出现了流言蜚语，比如传言官府内置弊、黑心商人勾结胥吏欺压百姓等，这些谣言在坊间传播迅速，引起了不小的民怨。
楼朝廷忧心忡忡，在一次朝会中对贾环说：“贾郎中，江宁府的情况已经到了临界点，再不扩建城市，恐怕会有更多人陷入困境。你可有良策？”
贾环心中暗自思量，他深知这个问题的复杂性，单靠快速扩建是不够的，必须制定一份长远的城市规划。于是，他把这个想法提上了议事日程。
二、组建规划团队
贾环决定成立一个跨时代的规划团队，吸纳江宁府内外的建筑及相关人才。他不仅招纳了本地技艺精湛的工匠，还特意从远近名城聘请了几位知名建筑师和规划师。在崇文阁上，贾环召集了这些专业人士，布置了一个新的任务：
\"诸位大师，\"他目光锐利，\"江宁府的未来将从这里开始。我们需要创造出一个适应未来数十年的城市规划方案。”
一位满头银发、胡须如戟的老人站了出来，正是京城着名的规划大师卢远：“贾大人，愿闻其详。”
贾环拿出一张粗犷的图纸，那是他独自构思的一个初步框架。图纸上，整个江宁府被分为了几个不同功能的区域，每一处都详细标注了未来的需求和发展方向。
“我们将江宁府分为四大块，生活区、办公区、贸易区、和公共设施区。”贾环详细解释道，“生活区紧邻水道，以便方便取水；办公区靠近政府衙门，减少内部沟通的时间损耗；贸易区设立在城市经济的中心，增加交易效率。另外，公共设施区则要更加完善，包括自来水系统、公共卫生设施等。”
大家仔细研究这张图纸，纷纷提出意见和建议。一名年轻的建筑师小江激动地说：“大人，我觉得生活区除了住宅和公共设施之外，还可以新建一些文化设施，比如图书馆和剧院，提升居民的文化生活质量。”
“好建议！”贾环点了点头，继续说，“我们还可以在生活区建立