李儒道，&34；也要善加利用。&34；
&34；可以采取租借形式，让百姓交些微薄租金。&34；
&34；一来可以监管耕牛，二来也能建立长效机制。&34；
余谨点头：&34；那五千匹战马和静塞铁骑呢？&34；
贾诩沉吟道：&34；静塞铁骑不宜轻易示人。&34；
&34；可在塞北县城外二十里处，建一座大型军营。&34；
&34；就说是主公新组建的骑兵营，慢慢渗透进边军系统。&34；
田丰补充：&34；至于那五千匹战马，可以组建五个千人骑兵队。&34；
&34；让李存孝统领，配合静塞铁骑，我们就有了一支强大的骑兵力量！&34；
&34；好！&34；余谨拍案，&34；就按诸位说的办！&34；
&34；来人，宣刘晔！&34；
刘晔很快到来。
&34；刘先生，&34；余谨道，&34；本官准备任命你为通安府通判，主持府衙日常事务。&34；
&34；这里有一些事情，需要你即刻安排&34；
余谨将粮食、耕牛的分配计划详细说了。
&34；下官明白，&34；刘晔拱手，&34；容我说说具体安排。&34；
&34；粮食三百万石赈济百姓，可以这样&34；
&34；每月定期发放，按户籍人口计算。&34；
&34；同时设立义仓，让百姓知道主公时刻关心他们。&34；
&34；耕牛的话，可以建立&39；牛市&39；制度。&34；
&34；百姓交纳少许租金，便可租用耕牛。&34；
&34；租金全部用于牛的饲养和管理。&34；
&34；如此一来，既能帮助百姓，又能建立长效机制。&34；
余谨眼前一亮：&34；好！刘先生果然精通吏治！&34；
&34；那二十名江南官员，你觉得该如何安排？&34；
刘晔道：&34；这些人最擅长治理地方。&34；
&34；可