卫便成了远近闻名的大集市，周围很多商贩都来这里做生意。杨文忠给他们划定很多的区域，不同的区域卖不同的商品。为了防止有些黑心商人在市场上低价收购山货，损害当地百姓的利益。于是杨文忠规定了很多山货的最低价，如果卖不出去，就由官府收购，然后批发到成都去卖。这让周围的百姓受益匪浅，很多百姓便脱离了土司头人，下山来谋生计。由于有了杨文忠的军事威胁，土司们也不好阻止百姓下山。随着下山的百姓越来越多，土司们想再招兵都难了。直到第二年夏天普定卫已经有了城墙，虽然是木制的，但看上去已经有那么回事了。而且城里城外很多民居都在建设，各种各样的市场一片繁荣。很多汉人也来到这里行商，他们带来了很多外面的新鲜事物，让这里的百姓知道，这天底下不是土司老爷说了算，还有公平，正义，和法律。如果土司老爷们再欺负他们，他们可以去官府告状，官府会惩罚土司老爷们的。经过近一年的整顿和发展，周边很多的土司部族被瓦解，就连土司老爷们也开始放弃山寨，下山来置办田地，组建商队。因为在山上搜刮的那点油水实在太少了，曾经依附于自己的穷鬼，如今都成了老爷了，自己再不下山，可就连汤都喝不上了。经过一年多的折腾，普定卫已经有州府的景象了，整个城镇占地面积甚至超过了贵阳府。虽然面积大，但这里的建筑很多都以茅草屋为主。如今来贵阳府做生意的人，很多都会去普定卫。
在第二年年底的总结会上，朱由渠当着一众文武的面表扬了杨文忠。随后将普定卫升级了普定府，但仍属贵阳府管辖。会议结束后，朱由渠单独召见了杨文忠：“文忠啊，这小小的普定府已经待不下你这樽真神了。有什么想法吗？”杨文忠随即拱手道：“臣，没有想法，殿下让臣干什么臣就干什么。”朱由渠满意的点点头道：“这样吧，安南一直是由军队带管，如今第七军又去了广西，第八军也不可能长期待在那里。所以安南需要一个总督，要不你去吧。”“喏！”“不过孤要提醒你，一方总督权利很大，除了行政权，还有部分军权，那就是一个小王国。你小子去了可别胡作非为呀。”杨文忠笑了笑：“殿下放心，我一定让安南彻底纳入华夏版图。”