一五一十地告诉了他。郑居忠上了轿子，带着韩存保，前去拜见尚书余深，一同商议此事。余深说道：“这事必须先禀报太师，才能面奏皇上。” 于是，二人前去拜见蔡京，向他说明：“宋江等人本无反意，只是希望朝廷能够招安他们。” 蔡京却道：“之前他们毁坏诏书、诽谤皇上，如此无礼，不能招安，只能出兵剿捕。” 二人又禀报道：“前次招安之所以失败，都是因为前去招安的人没有向他们传达朝廷的恩德，也没有用心安抚，不说好话，只讲利害，所以才未能成事。” 蔡京这才应允。
约好第二天早朝，道君天子升殿，蔡京奏请准允，再次降下招安诏书，派人前去招安。天子说：“如今高太尉派人去请安仁村的闻焕章担任军前参谋，让他尽快赶赴边庭任职，就派此人作为使者前去招安。如果宋江等人愿意归降，就赦免他们的所有罪行；要是他们仍然不肯归服，就责令高俅限期将他们剿捕干净，然后回京复命。” 蔡太师起草好诏书，一面派人去请闻焕章到尚书省赴宴。这闻焕章本是有名的文士，朝廷中的大臣大多都认识他，纷纷备下酒食迎接。宴会结束后，众人各自散去，闻焕章便开始收拾行装，准备出发。有诗为证：
教学先生最有才，天书特地召将来。
展开说地谈天口，便使恩光被草莱。
暂且不说这边闻焕章辞别天子，与使者一同前往，且说高太尉在济州，心中烦闷不已。门吏前来禀报：“牛邦喜到了。” 高太尉立刻传令将他唤来。牛邦喜行礼完毕，高太尉问道：“船只准备得怎么样了？” 牛邦喜禀报道：“一路上征集到大小船只一千五百多只，都已停在闸下。” 高太尉听后十分高兴，赏赐了牛邦喜。接着，他便传令，让将船只都放入宽阔的港中，每三只一排钉牢，上面铺上木板，船尾用铁环锁住。又将所有步军都安排上船，其余的马军则在靠近水边的地方护送船只。等到军士们上船编排完毕，训练熟练，已经过去了半个多月，而梁山泊这边也早已得知了消息。
吴用叫来刘唐，向他授计，让他掌管水路，建立战功。众多水军头领各自准备好小船，在船头上一排排钉上铁叶，船舱里装载着芦苇、干柴，柴中灌有硫黄、焰硝等引火之物，屯驻在小港内。又让炮手凌振在四周的高山上，以放炮作为信号