，见他轻摇羽扇，默默微笑，并不出言，便只好继续说道：
“林拙思，若要提升军队战力，又要保证百姓生计，当行军制改革之法。”
刘备又问：“如何改革？”
赵林曰：“林只有些方略之计，主公且试闻之。
若要军制改革，当从现役兵卒开始。
将兵卒按年龄划分，不及弱冠之年为新兵，青壮之卒为中坚，以及余下老卒。
筛选老卒为一营曰‘预备营’，新兵充其军，以老带新，此营当避恶战，以操练培养为主，意在将新兵迅速培养为中坚精锐。
以中坚为主力之军，若有年老者、伤残者，则入预备营充军官，若有损伤不足数，则从预备营筛选青壮补充，以维持战力。
另设一法，名曰‘退役’。
老卒于预备营中服役三年便可卸甲归田，其人年岁至高不过五十余，力不及战阵，却能应付田埂之间，以养家族。
如此，预备营专司操练，偶有实战，中坚之军分营若干，以为主力。
二者皆不屯田，是为战兵。
至于辅兵之卒，便是农忙之时屯田，守城，战时押运粮草，搭桥立寨之能也。
如此兵最少，然精锐能战，粮草充足。
当今天下，诸侯并起，势大如曹操者，拥兵百万，然带甲之人不过数万，又多为轻薄皮甲，防护有限，铁甲覆身之士不足三成，此万余重甲才是曹操纵横北方之依仗，其军虽众，破其重甲，则可胜。
可见若兵卒无甲，纵人多势众，不足虑也。
而我军铁甲难求，不若用精兵之策，省下粮草购置铁石，打造甲胄器械，若中坚主力人人披甲执锐，则兵虽少，亦可纵横天下，无人能挡。”