石激起千层浪，部族长们一片哗然。
“什么？我没听错吧？霸主居然要放弃自己的军权？”
“难道是有什么阴谋？”
“且听她怎么说。”
萨图雅高坐在王座上，继续侃侃而谈：“我一个人是不可能长期指挥这么多军队的。自然，部族军是忙时集结打仗，闲时回家放牧。可每次都让我发布霸主令这会造成极大的行政成本浪费。
“因此，理应有一个专门的部门来操作这件事，负责人呢，就从各部里出，对于你们来说也是公平公正的选择。诸位以为何如啊？”
萨图雅的话说得滴水不漏，各部族长们完全听不出什么毛病。
“因此，本汗决定仿照延夏，成立枢密院，专门行使大军调令，各地防务之责。”
一百五十年前的多玛朝灵宝三年，即第六星历1426年，时任皇帝燕理宗始设枢密院，“不以兵柄归有司，以专命官统之，互相维制”。国家兵权被一分为三，皇帝负责统管，枢密院负责调兵统兵，兵部负责后勤管理、装备下放等。
萨图雅觉得这简直就是天才般的设计。既防止某一个军事机构一家独大，又能专人专营，擅长打仗的去枢密院调兵遣将，擅长军资配置的去兵部搞后勤，两者相互挟制。
枢密院位格高于兵部，与三省相当，兵部又受三省中的中书省管辖，这样的布置，有效防止了军务腐败现象的发生。
如今，萨图雅决定挟胜之威，将这一揽子职能全部复刻到草原上来。
“枢密院司掌重大军事行动，地位十分重要。本汗设左右两使，为保证公平，分别由大部族、小部族中各出一人担任。阿阇梨汗，厉先兄弟，你们在此次战役中出力最大，因此就由你们来担任吧。”