，首先要从官方重新确定诸侯王的合法性问题。
那就先解决之前义帝的问题，皇帝刘邦说：义帝没有后代。之前的齐王韩信战功彪炳，灭楚有功，又熟悉楚地的风俗，就改封韩信为楚王，建都下邳。
建成侯彭越自带军队来投，在大决战中有功，封为梁王，建都定陶。
韩王信仍旧为韩王，建都阳翟。
衡山王吴芮为长沙王，建都临湘。
淮南王黥布、燕王臧荼、赵王张敖封号都不改变。
之前的临江王共敖死了，共敖的儿子共驩死忠项羽，居然敢抵抗汉军，这人有不臣之心，得弄死他！派刘贾、卢绾带人去宰了他！
项羽死了，楚国大部分地区都已经投降归顺，但是鲁县（曲阜）仗着城池坚固，却不肯投降，久攻不下让人不爽。派人把项羽的头颅装个匣子送过去，给他们看项羽已经死了，你们还为他坚持个屁？直到见到项羽的头颅，鲁县的人才放弃所有希望，开城投降。刘邦也没把事情做绝，你们降了就不用老子屠城了，既然你们这么忠于项羽，而且之前义帝曾经给项羽封赐过鲁公的封号，那就按照鲁公的规制给项羽下葬，抹杀掉项羽曾经是西楚霸王的这段历史！
这一番操作简直是皆大欢喜，但是仍然有没有解决的问题。
那就是皇帝有了，皇后是谁？这么大的帝国传承要怎么决定？而我们这些和你一起打天下，战功彪炳的文臣武将怎么分蛋糕？
这成为这段时间最大的悬念。也是审食其找吕雉来讨论的最核心的问题。