不现实了！所以，朕已经成立了御前侍卫营专门负责皇宫安全，此外，再由庆王自此次的南征军中择八万有功健儿成立两支军队，一支是京兆府辖下的军巡司，扩充至三万人，品级也要提升，完全承担起京城的治安防御之责；另一支五万人，驻扎于京城附近险要之地拱卫京城，这支队伍直接隶属于朕，名字就叫京营。
十二卫干脆便全部裁撤，所有士兵编入其他军队之中。而且，今后这两支军队的兵源都不直接从百姓中招录，而是从边军中择优抽调，这两支军队俸禄也依然要高于其他军队。此事要形成制度。
再说地方。太祖皇帝将八支禁军全部置于边境，地方州县则只有厢军，这固然有防外敌重于防内患之意，但也有失偏颇。就说前年吧，流民自京西路一路向东，席卷了小半个大渊，多少州县官束手无策，为何如此？除了少部分官员心怀叵测、有意放纵之外，主要还不是因为地方上没兵吗？没有禁军，厢军战力又差，结果就只能任由流民过境。
朕的意思是，这次禁军、厢军要一体改革，今后不再有禁军、厢军之分，只要符合条件者皆同等参军、同等待遇，不符合条件者一律给钱遣散。今后，设置一个年龄界限，佰长以下的士兵到年龄就要退役，以确保军队的主力永远是年轻力壮的小伙子。
禁军、厢军合并之后，将除了京兆府之外的地方划分为九个军区，每区可置军三至六万不等；另外，济沧、捧日、天雷三军不隶属于任何一个军区，直接归枢密院管辖，其下统军亦各在三至五万之数，全国总兵力则维持在六七十万上下，不超过八十万。
每军区依旧设大将军一人总领军区内所有军队的调度、训练之责以及麾下六品以下官员的任免，但大将军仅有在本辖区内调动军队之权，非战时如需越界调动，则权力在朝廷。
军区之下设卫、所分守辖区险要之所，卫所之数与驻守人数根据情况而定。分置于各地的卫所，除了听大将军调度之外，闲暇时也可应州县官之邀，协助地方捕盗镇反，承担原本的厢军之责。
九大军区及三支特殊兵种皆归枢密院管辖，枢密院内部机构也要改革，今后主要负责的是军事情报的收集、五品以上武将的任免、重大战役的指挥等等，兵部则负责军械、军饷、军功、征兵、惩戒