上位。宪宗在那时就认为此举欠妥，即位后他高度重视宰相的选拔任用，曾推心置腹的对裴垍等人说：“以太宗、玄宗的英明，仍然需要宰相辅佐才能成事，何况朕远不及二位先圣！”
正因如此，宪宗一朝的宰相，能力、品行普遍较高，武元衡、杜黄裳、裴垍、李吉甫、李绛，以及后来的李藩、裴度等人，都堪称能臣，这也是元和中兴的关键所在！
同样的朝臣，在宪宗时代，德才兼具的优秀人才有如泉涌，而在德宗时却是万马齐暗，人与人之间的差距就是如此！
【04】
贞元四年（809年），南方旱灾，百姓闹起饥荒。
宪宗派左司郎中郑敬带队赈济。为避免再次出现打着巡察名义大肆捞财的事，他郑重告诫郑敬：“朕在宫中用一匹布都要登记备案，但救济百姓朕不考虑费用，卿等要了解朕的心意，不要像潘孟样那样只知游山玩水。”
同时，他采纳翰林学士李绛、白居易的提议，免除灾区租赋，放出多余宫女用以精减开支，禁止各地进献财物，严禁抢掠买卖人口。
在宪宗君臣的不懈努力下，朝政日渐好转，就连一向猖狂的神策军也不得不有所收敛。
左神策军使李昱向长安一位富商借了八千缗钱，过了三年仍不偿还。新上任的京兆尹许孟容将他收捕入狱，并定下还款期限，告诉他：“如果到期还不还，就要了你的命！”
神策军将士为此大惊失色，护军中尉跑到宪宗那里告状，宪宗遣使传旨，让许孟容放还李昱，许孟容却拒不归还。宪宗只得再次派人过来，许孟容说：“臣没有遵守诏旨，罪该万死。然而臣是为陛下治理京畿，如果不能让豪强敛息，如何维护京师秩序。他不还钱，就别想出狱！”
宪宗褒奖了许孟容的刚直，不再过问，李昱只得老老实实还钱了事，许孟容的大名自此威震长安！
然而此时大唐建国已近两百年，许多痼疾早已病入膏肓，即便英明如宪宗也无法免俗。特别在宦官的使用上，宪宗比他的父辈也强不到哪儿去。
宪宗做太子时，身边有个叫吐突承璀的宦官，因为人精明干练得到宪宗宠信，即位后宪宗把左神策军交由他管理。他仗恃帝宠，行事颇为张狂。
李绛曾对