官员，他们认为大明地大物博，无需过多依赖海外贸易。而且，他们担心海商在外难以有效管辖，可能会引发一些不必要的麻烦。”
朱高炽顿了顿说：“还有就是之前耕读起家的官僚对此是持抵制态度的，毕竟朝廷重视工贸，抑制土地兼并和粮价是损害了他们的利益的。可能催生市民阶层（工人、商人），打破“士农工商”的等级秩序。士大夫担心新兴力量动摇其政治特权。”
朱棣点了点头说：“假定，假定他日你我都离去了，如何保证不会出现人亡政息？”
朱高炽想了想说：“继续提拔支持改革的官员，持续改革父皇之前的科举录用之策，在官员中形成较大的群体。民间农工商并重。”
朱棣对朱高炽的回答未置可否，只是说了句：“按程序来吧，先让国会通过你的提议，再让翰林院拟诏，用玺。朕自会签署！”
永乐十二年九月，大明国会激烈的辩论后，在没有外部力量的干预的情况下，以微弱优势通过了朱高炽的提议！
朱棣以大明皇帝的名义颁布诏书，决定设立海务提举司，主要职责是推进海贸以及海外宣慰司的管理。主管大明一切相关海洋事务。
大明终于将对海外的事务管理纳入了正式国政序列！