因为云南真的太穷了，当地也需要一个支出产业来维持生计，大明腹地有的兼并，土地矛盾，云南也有，而且问题也很严重，如何安置这些失地的佃户，对于云南布政司和黔国公府也是一个考验，但是碍于朝中不能言利、君子耻于言利的政治正确，云南地方也是无法开口。
这一纸政令，的确是一张纸，但是他代表着自上而下和自下而上的共同需求。
“除了铜钱之外，就需要铸造银币了，铜钱小民用的多，银币权豪们用的多，这两种都要铸，但是具体如何个铸造法，臣还在和大司徒商量。”张居正做了一个总结。
朱翊钧笑着问道：“具体章程，什么时候能商量好？”
“年底之前。”张居正给了明确时间，在万历四年来到之前，五等功赏牌的制定会完成调研，滇铜采铜、以及御制银币等政令，会完成制度设计。
这就是张居正，他的考成法，考察的是天下百官，同样也包括了他自己。
虽然皇帝屡次说张居正是个君子，但张居正向来主张自己是个循吏，严于律己，也严以待人的，君子是宽以待人的。
“陛下，土蛮汗大抵是不会接受朝廷的册封的。”张居正对于土蛮封贡之事，并不看好，是因为很难做到。
朱翊钧一愣，有些不解的询问道：“隆庆元年，他求封而不得，才入寇永平，先生何出此言呢？”
“土蛮汗一直求的是贡市，而不是封王。”张居正解释了土蛮汗的具体要求，而且还把其中的原因说清楚了。
满都鲁之后，小王子达延汗娶了满都鲁的遗孀，最终成为了蒙古的宗主大汗，小皇子自号达延汗，这个号其实就是大元可汗，小王子视自己为元朝正朔。
俺答汗和土蛮汗都是达延汗的孙子，但是嫡庶有别，俺答汗是右翼济农，也就是副汗，或者说是亲王，土蛮可是嫡出，所以都是黄金家族的血脉，但是俺答汗被大明册封，根本没什么心理负担。
可是土蛮汗不一样了，土蛮汗可是宗主大汗的正朔，被大明册封，那土蛮汗也不要当可汗了。
草原上也是有政治正确的，大明把胡元驱逐，这个矛盾已经根深蒂固两百多年了，宗主大汗俯首称臣，那土蛮汗很有可能直接被物理推翻。